Liste di attesa al palo. La salute dei cittadini resta drammaticamente a rischio

La situazione è sotto gli occhi di tutti, sulle liste di attesa ancora nessun passo in avanti per i cittadini. La Piattaforma Nazionale delle Liste di Attesa (PNLA) disponibile, sul Portale della Trasparenza di AGENAS (Agenzia Nazionale per i Servizi Sanitari Regionali) che ricordiamo dovrebbe supportare il Ministero della Salute e le Regioni nell’organizzazione e miglioramento del Servizio Sanitario Nazionale.

La piattaforma istituita dall’art. 1 della Legge n. 107 del 29 luglio 2024 avrebbe l’obiettivo di monitorare, su scala nazionale, i tempi di attesa delle prestazioni ambulatoriali, con particolare attenzione al rispetto delle tempistiche previste dalle diverse classi di priorità. In realtà il sistema che raccoglie i dati relativi a quasi 57,8 milioni di prestazioni erogate nel 2025: 24,2 milioni di prime visite specialistiche e 33,6 milioni di esami diagnostici, allo stato attuale, non è di alcuna utilità per i cittadini. Infatti descrive il rispetto dei tempi di attesa con indicatori incomprensibili e, soprattutto, non documenta le differenze tra Regioni, tra Aziende sanitarie, tra pubblico e privato accreditato né tra prestazioni erogate a carico del SSN e in intramoenia. Fra l’altro le prospettive non sono rosee dato che dopo un lungo stallo gestionale la Conferenza delle Regioni ha definito il nuovo organigramma dell’Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali, indicando Massimiliano Fedriga, presidente della Regione Friuli-Venezia Giulia e attuale presidente della Conferenza delle Regioni, come proposta per l’incarico di Presidente di Agenas. Una mossa che, nelle intenzioni delle Regioni, dovrebbe “evitare il commissariamento” dell’ente tecnico cruciale per il coordinamento tra Stato e servizi sanitari territoriali ma che ha posto a capo del sistema uno dei responsabili del disastro “riccardiano” in sanità che i cittadini del Fvg pagano ogni giorno sulla propria pelle e salute. Ma al di là delle manovre di palazzo il vero problema che già oggi il sistema di monitoraggio appare inutile, a denunciarlo è anche la Fondazione GIMBE, il cui presidente Cartabellotta ha spiegato: “Dopo fiumi di annunci e dichiarazioni ufficiali il Decreto Legge sulle liste d’attesa (DL 73/2024) non ha ancora prodotto alcun beneficio concreto per cittadini e pazienti. A 18 mesi dalla conversione in legge mancano ancora due decreti attuativi e la piattaforma di monitoraggio non consente di individuare dove si concentrano i ritardi e quali prestazioni riguardano”. La Fondazione GIMBE ha condotto la terza analisi indipendente sullo stato di attuazione della norma e il primo monitoraggio della PNLA sui dati del 2025, con l’obiettivo di alimentare in maniera costruttiva il dibattito pubblico, sollecitare risposte chiare da Governo e Regioni e tracciare un confine netto tra promesse e realtà, anche al fine di allineare le aspettative dei cittadini. Sempre più alle prese con tempi di attesa interminabili e troppo spesso costretti a pagare di tasca propria o, addirittura, a rinunciare alle prestazioni.

Al 1° febbraio 2026, secondo quanto riportato dal Dipartimento per il Programma di Governo, risultano pubblicati in Gazzetta Ufficiale quattro dei sei decreti attuativi previsti dal DL Liste d’attesa: tre ad aprile e uno ad agosto 2025. Restano invece non adottati due decreti senza scadenza definita. Per quanto riguarda la Piattaforma Nazionale delle Liste di Attesa, la prima versione della PNLA è stata lanciata il 26 giugno 2025 e progressivamente aggiornata con tutti i dati del 2025. A metà novembre Agenas aveva annunciato il rilascio entro fine anno della versione 2.0, con dati consultabili per Regione e Provincia autonoma, per pubblico e privato accreditato e per attività SSN e intramoenia, oltre ad una versione 3.0 con consultazione dei dati in tempo reale per il primo semestre 2026. Tuttavia, al 1° febbraio 2026 la versione pubblica della piattaforma rimane quella iniziale che contiene solo dati aggregati a livello nazionale. Di conseguenza risulta impossibile individuare in quali Regioni e strutture si concentrano i maggiori ritardi, per quali prestazioni e per quali classi di priorità. Occorre anche precisare che solo il 21 gennaio 2026 è stato pubblicato il DM 9 dicembre 2025 che ripartisce alle Regioni oltre € 27 milioni per realizzare l’infrastruttura informatica volta a garantire l’interoperabilità dei sistemi regionali. “Le Regioni, ha sottolineato Cartabellotta, avrebbero dovuto predisporre entro giugno 2025 i piani per collegare i propri CUP alla piattaforma nazionale ma il ritardo nella ripartizione dei fondi ha azzerato il conto alla rovescia che è ripartito dopo sette mesi”.

Al momento, registra GIMBE, la PNLA non fornisce alcuna guida informativa su cosa fare quando i tempi massimi non vengono rispettati. “La piattaforma, sottolinea il Presidente, non indica le modalità per presentare segnalazioni o richieste di tutela, privando il cittadino di informazioni indispensabili per esercitare i propri diritti. In questo scenario non mancano ovviamente le responsabilità delle Regioni, ma non al punto da attribuire loro la responsabilità del disallineamento tra obiettivi dichiarati (riduzione rapida delle liste) e l’assenza di risultati. Sicuramente, in diverse realtà persistono pratiche illegittime già rilevate dai NAS (agende chiuse, liste di “galleggiamento”, etc.), cui si aggiungono i ritardi nella realizzazione di un CUP unico che includa anche le prestazioni del privato accreditato”. Il duplice ritardo, normativo e tecnologico, conferma che le liste d’attesa sono un sintomo del grave e progressivo indebolimento del SSN, che richiede investimenti strutturali sul personale, coraggiose riforme organizzative, una completa trasformazione digitale e misure efficaci per arginare la domanda inappropriata di prestazioni. “Il DL Liste d’attesa, conclude Cartabellotta, rischia di restare una promessa mancata, mentre milioni di cittadini continuano a pagare di tasca propria o a rinunciare alle prestazioni. Con una silenziosa esclusione dal diritto alla tutela della salute, in violazione dell’articolo 32 della Costituzione e dei princìpi fondanti del SSN e con gravi conseguenze sulla salute delle persone, sulla tenuta del SSN e sull’economia delle famiglie”. E sulle liste di attesa Cittadinanzattiva ha lanciato “Stopattese”, una campagna innovativa e interattiva che punta a fornire ai cittadini informazioni chiare e strumenti pratici per affrontare uno dei problemi più sentiti dagli utenti del sistema sanitario nazionale, cioè i tempi di attesa per accedere ad una prestazione diagnostica o addirittura per una prestazione chirurgica: https://www.cittadinanzattiva.it/campagne/16858-stop-attese-cosa-sapere-e-come-tutelarti-dalle-liste-di-attesa.html.

Intanto, come si evince dal Report sulle attività dei NAS, per quanto riguarda le liste di attesa in tre anni sono stati effettuati circa 8.000 controlli complessivi, con oltre 1.600 segnalazioni tra profili amministrativi e giudiziari. “Un focus specifico, si legge nel resoconto dei NAS, ha riguardato il sistema delle liste di attesa e dell’Attività libero-professionale intramuraria, per verificare la corretta erogazione delle prestazioni specialistiche del SSN, oggetto non solo delle campagne di cui sopra, ma di una costante attività di monitoraggio/controllo. Nel 2025, infatti, sono stati effettuati complessivamente 1.930 controlli presso direzioni sanitarie, reparti specialistici e CUP, che hanno portato a 9 arresti e 105 denunce all’A.G. per reati quali truffa, peculato, corruzione, concussione e frode nelle pubbliche forniture, nonché circa 474 segnalazioni all’Autorità Amministrativa”.

Qui per approfondire i dati di GIMBE: https://www.gimbe.org/pagine/341/it/comunicati-stampa.

Qui il Resoconto delle attività svolte dal Comando Carabinieri per la Tutela della Salute – NAS nel 2025: https://www.salute.gov.it/new/sites/default/files/Comunicato%20stampa_%20NAS.pdf.